【深藍咨詢對國企改革主題的歸納】
從改革開放以來，中國就拉開了國企改革的大幕。
對以往政策走向進行歸納之后，我們發現有一個基本的“十年改革周期”規律，也就是說大概每10年左右，就會在鞏固上一個改革主題的前提下，提出更高的改革目標和主題。
第一階段：“放權讓利”和“經營承包制”為代表的擴大企業經營自主權時期（ 1978-1992 年）；
第二階段：以產權改革為核心的現代企業制度建設時期（ 1993-2002 年）；
第三階段：建立健全國有資產管理體制改革時期（ 2003-2013 年）；
第四階段：當下正處在全面深化國企改革時期。
不管怎么改革，深藍咨詢認為有一個原則底線應該是不會輕易改變的：在涉及國計民生的關鍵領域，還是要牢牢鞏固國企的穩固地位，同時通過多種手段，提升國企的綜合治理、決策、運營能力，最終保證我們國家的經濟基本面、民生的穩定。
【全面深化階段的政策體系】
十八大以來，中央全面深化改革領導小組提出系列國企改革任務，國務院成立了國有企業改革領導小組統籌協調國企改革相關事宜。
2015年起，黨中央、國務院頒布了《關于深化國有企業改革的指導意見》，出臺了22個配套文件，形成了“1+N”政策體系，明晰了全面深化國企改革的主要思路。如《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》、《關于完善中央企業功能分類考核的實施方案》、《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》、《關于開展市場化選聘和管理國有企業經營管理者試點工作的意見》、《關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的意見》等。
【通過四項重大行動推動落地】
在出臺相關政策的同時，國家推動實施了一系列的具體行動，形成示范效應，帶動國企改革快速深化落地。
1.“四項改革”——首批央企改革試點
2014年7月國資委開展四項改革試點，標志央企層面的工作正式展開。
這“四項改革”清晰地勾勒出了我國未來國資國企改革的路線圖，即改組國有資本投資公司、發展混合所有制經濟、董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權，以及國資委管理主要負責人的中央企業中派駐紀檢組。
2.“十項試點”--國企改革試點進去全面實施階段
2016年7月，國務院研究決定開展“十項改革試點”，“以點帶面、以點串線”，形成經驗和復制推廣。
3.“雙百行動”--改革全面加速推進，央企子公司和地方國企雙管齊下
2018年3月，國資委發布《關于開展“國企改革雙百行動”企業遴選工作的通知》。
2018年8月，《國企改革“雙百行動”工作方案》發布實施，“在前期試點工作的基礎上，推動全面綜合性改革，改革試點范圍正在擴大，由中央向地方全面鋪開。
共計404家央企子公司及地方國企入選，其中央企系統企業有近200家，地方國企有200多家，涉上市公司111家。相較于前幾次改革試點，本次雙百行動具有級別高、數量多、范圍廣的特點。
4.國企改革三年行動方案
2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，全面推進國家機關和事業單位、地方所屬國有企業公司制改革，要求2021年底完成收尾工作，國企改革任務書、時間表、路線圖等方面的細節將進一步明確，進入快速推進、實質進展的新階段。
主要考慮三方面問題:
①把十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動中去;
②把近年來“1+N”改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的要在三年行動里加快落實落地;
③把近幾年在“十項改革試點”“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
【深藍咨詢的改革模型】
通過對以往政策走向、國家改革行動的歸納，我們可以清晰地看到，國企改革已經成為必須實施落地地一項重大工作，而且涉及到企業頂層設計直至基礎管理、職業化用人等各個層面。
深藍咨詢理解應從六大層次進行構建，幫助推進國企改革落地，如下圖模型所示：
①中國特色治理結構：主要是規范決策，包括章程、權力清單、三重一大、議事規則等內容；與其他西方治理結構相比，“黨委領導”是我們最大的特色，需要在制定治理規則終予以明確。
②戰略規劃：主要是結構調整，包括戰略規劃/十四五規劃、業務/資產重組方案等。
③股權多元化：主要是優化體制，包括股權多元化和混合制改革方案、引進戰略投資者方案、員工持股方案等。
④市場化經營：主要是市場能力，包括職業經理人制度、企業負責人薪酬激勵方案、人才發展體系、流程制度與內控體系、國企工資總額控制方案、薪酬優化方案、績效考核方案、中長期激勵方案等。
⑤歷史遺留問題處理：主要是輕裝上陣，包括債務重組方案、人員分流/安置方案。
⑥黨建工作和生產經營深度融合：主要是加強黨建，保證黨的領導的同時，如何開展黨建工作促進生產經營的提升。
【說明】
不同國企的實際情況不同，需要構建的層次或具體內容也會有所不同，需要咨詢顧問深入調研，制定切實可行的具體方案，并且幫助企業落地實施。
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