為期四天的十八屆三中全會于12日下午閉幕。12日，新華社正式發(fā)布了本屆三中全會的公報(bào)，公報(bào)的內(nèi)容引起了全球的關(guān)注。
自十一屆三中全會以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅速地名義增長，人均居民收入水平也較過去大幅度提升。于是，中國逐步擺脫了貧困國家的隊(duì)伍，并于近年進(jìn)入了中等偏上的收入國家水平。然而，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，一系列的社會問題開始浮現(xiàn)。由于社會體制的發(fā)展長期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，造成了社會貧富差距的逐漸拉大。近年來，以投資促經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式逐漸顯露出相應(yīng)的弊端，隨著邊際效應(yīng)的作用，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動效果也大不如前了。因此，通過一連串的現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國已經(jīng)陷入了中等收入陷阱。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會改革的關(guān)鍵時點(diǎn)，十八屆三中全會被賦予了高度的評價(jià)。更有媒體認(rèn)為，本屆三中全會將決定著中國經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)。
通過對公報(bào)內(nèi)容的解讀，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得大家關(guān)注。
第一、強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中起決定性的作用。根據(jù)會議內(nèi)容指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，其核心問題就是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性的作用和更好發(fā)揮政府的作用。的確，在過去很長的時期內(nèi)，政府發(fā)揮出過度干預(yù)的作用，而過去強(qiáng)調(diào)以市場為基礎(chǔ)性作用的理論也被地方扭曲。于是，在政府長期過度的干預(yù)模式下，企業(yè)的運(yùn)作效率低下。更有甚者，當(dāng)?shù)匾蛘兊目紤]，通過對部分企業(yè)長期的政策保護(hù)、資金補(bǔ)貼等措施來維系企業(yè)的發(fā)展。遺憾的是，過度的干預(yù)，缺乏了市場的自我調(diào)節(jié)，最終導(dǎo)致更多的弊病產(chǎn)生。
第二、擬進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。三中全會強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。根據(jù)資料顯示，自 1958 年以來，城鄉(xiāng)二元土地制度的設(shè)立嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城鄉(xiāng)之間的矛盾也逐漸激化。經(jīng)歷多年的差異化發(fā)展，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)差距逐步拉大，而農(nóng)村相應(yīng)的社會保障等措施也受到了限制。當(dāng)然，作為一項(xiàng)長期存在的歷史遺留問題，短期內(nèi)難以得到有效地處理，構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系也需要得到更多的措施落實(shí)。
第三、房地產(chǎn)調(diào)控問題并沒有在公報(bào)中得到展示，未來更可能依靠市場的主導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)合理的調(diào)節(jié)。房地產(chǎn)問題深刻影響著社會的民生，而過去政府對房地產(chǎn)的過度調(diào)控，而始終得不到滿意的效果。近年來，全國房地產(chǎn)價(jià)格實(shí)現(xiàn)了快速地上漲，而以北京、上海、廣州為首的一線城市，相應(yīng)的住宅價(jià)格更是水漲船高。如今，政府在三中全會公報(bào)中并沒有過多地強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的調(diào)控問題，意在強(qiáng)化市場的主導(dǎo)功能，通過市場的自身調(diào)節(jié)來合理處理長期存在的高房價(jià)現(xiàn)象。作為政府，建設(shè)保障房理應(yīng)是工作的重心。而在建設(shè)的過程中，應(yīng)該制定更多有效的措施來制止部分利益團(tuán)體強(qiáng)行占有保障房等違規(guī)現(xiàn)象。
作為一次影響深遠(yuǎn)的會議，人們對這次會議抱有很大的期望。當(dāng)然，目前僅為公報(bào)的宣布時點(diǎn)，未來將有一系列的細(xì)則出臺，屆時方可看出本屆三中全會的改革力度。
十八屆三中全會作為一次具有歷史轉(zhuǎn)折性意義的會議，它對股市又會有著什么樣的影響呢？面對長期低迷的股市，誰又能拯救它呢？
談及中國的股市，更多的人對它又愛又恨。在過去幾年的時間內(nèi)，中國股市基本處于長期調(diào)整的格局，且整體的運(yùn)行重心呈現(xiàn)出逐漸下移的態(tài)勢。今年以來，除了創(chuàng)業(yè)板市場出現(xiàn)了較好的表現(xiàn)外，主板市場的整體表現(xiàn)卻不如人意。
筆者認(rèn)為，在本屆三中全會中，經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)屬核心的內(nèi)容，而會議強(qiáng)調(diào)的“市場在資源配置中起決定性作用”等內(nèi)容也在很大程度上影響著未來中國股市的改革。的確，在過去很長的時期內(nèi)，證監(jiān)會的權(quán)力過分集中。于是，在規(guī)則繁多的資本市場中，因證監(jiān)會擁有著過多的權(quán)力，也難以擺脫執(zhí)行效率低下的困局。
以新股發(fā)行改革為例，從歷史的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的新股發(fā)行改革幾乎每三年進(jìn)行一次，而經(jīng)歷了多次的發(fā)行改革后，相應(yīng)的改革效果卻得不到充分的展現(xiàn)。的確，在過去新股改革的內(nèi)容中，更多僅屬于在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行了小修小補(bǔ)，而對部分涉及利益團(tuán)體切身利益的問題卻沒有得到實(shí)質(zhì)性的改革。值得一提的是，在過去的時期內(nèi)，證券市場的行政干預(yù)色彩濃厚，而證監(jiān)會過度的行政審批也在很大程度上影響了新股發(fā)行改革的進(jìn)程。如今，管理層強(qiáng)調(diào)市場在資源配置的決定性作用，實(shí)際上也對證券市場長期存在的過度行政干預(yù)現(xiàn)象產(chǎn)生了較大的影響。
近年來，管理層一直強(qiáng)調(diào)保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益，但是在實(shí)際的操作中，中小投資者的合法權(quán)益卻屢遭損害。筆者認(rèn)為，若想中國證券市場從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，就必須打破過度的行政干預(yù)制度，進(jìn)一步將監(jiān)管、發(fā)行、審批權(quán)力分開，強(qiáng)化市場的主導(dǎo)作用。這樣一來，才是拯救中國股市的基礎(chǔ)。
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