中共中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民昨天說，中共為落實十八屆三中全會全面深化改革的決定提出了兩個保障：一是設立全面深化改革領導小組確保改革落實，另一個就是明確將完成改革的時間定在2020年，距離現在還不到七年，表明改革已刻不容緩。
中共總書記習近平也在向三中全會解釋改革方案時宣示，2020年中共要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。
參與起草三中全會改革決定的楊偉民昨天在國務院新聞辦記者會上回答本報提問時表示，這次改革提到的15個領域，以及個別領域所列出的所有具體環節都分別是“重要領域和關鍵環節”。
外界普遍猜測中央全面深化改革領導小組將由習近平親自掛帥，以確保全面改革方案得以推進。不過楊偉民在回應相關問題時表示，他和外界一樣不清楚小組成員的構成，但高層成立改革領導小組就是要確保改革落實得“更準確、更扎實、更符合中央的本意”。
既然有了明確的改革時間表，近期是否會出臺具體的改革舉措？ 楊偉民說，負責制定年度改革計劃的國家發改委能更加清楚地回答這個問題。
他總結說，三中全會制定的全面深化改革領域分為經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建六大方面15個領域，加上闡述改革的整體思路，共有“全面改革60條”。
楊偉民認為，改革的重大突破在于把市場從原來的基礎作用，改為“決定”作用，這意味著“舍我沒有第二個”。15個領域里的改革任務都依循了市場在資源配置中起決定性作用的中心思路，改革重點就是要理清政府和市場的關系，界定政府該管的，不該管的，以及管得不到位的情況，確立政府的職責和作用，剩下的事就留給市場。
政府對環保管太少 宏觀調控卻“越位”
他也列舉了政府“管太多”和“管太少”的例子：過去35年，中國重點發展經濟，卻忽略了環境保護，“沒有讓破壞環境的這些地方和企業拿出真金白銀”，是政府管得不到位。而政府“越位”則是因為沒有清楚界定宏觀調控的任務和體系。宏觀調控主要的任務就是“總量平衡、結構優化、防御風險”，至于保護環境、保護耕地、保障食品安全則是政府應負起的市場監管、社會管理的職責，政府不應視經濟發展需要，以宏觀調控的名義，干擾市場，放棄原應遵守的治理原則。
至于外界關注允許地方政府通過發債券等方式拓寬城建的融資渠道是否會加劇地方債風險，楊偉民認為，雖然地方債務確實總量比較大、增長比較快，對中國經濟構成一定的風險，但是總體是可控的。要在完善和修訂相關稅法的基礎之上，允許地方政府發行債，并透過公開、透明的方式把過去隱性債務變成一種顯性債務，讓市場和社會監督。
在回答國有企業改革會不會遇到既得利益集團抵抗的問題時，楊偉民說，改革進入攻堅期、深水區，重要的特點就是這種改革是以調整利益格局為內容的改革，不是每一項改革成果都能讓所有人受惠。
他說：“但我相信，在中央全面深化改革領導小組的推進下，雖然可能有不同利益的訴求，我們會平衡各個方面的利益關系，然后統籌地去推進這種改革。”
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