中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的金融改革實施細則從操作層面來看非常不易，從防范風險的角度來看又要對風險監(jiān)控進行大量流程程序方面的設(shè)計，并且需要驗證與一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的配合；只有當這些基礎(chǔ)工作、程序設(shè)計及監(jiān)管測試到位時，自貿(mào)區(qū)才會公布金改細則。
中共上海市委常委、市副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任艾寶俊，昨早在自貿(mào)區(qū)中外記者集體采訪會上向媒體表示上述看法。他沒有正面回應(yīng)部分金改細則或在今年底前出臺，并以“公布時就知道了”答復媒體詢問金改會開放到什么程度。
上海自貿(mào)區(qū)是于9月29日正式掛牌，外界對于在區(qū)內(nèi)推進可在中國復制與推廣的金融制度改革期待甚高。根據(jù)國務(wù)院公布的總體方案，上海自貿(mào)區(qū)要在風險可控的前提下，先行先試人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理體制改革。
艾寶俊昨天強調(diào)，金改推進的技術(shù)安排非常重要，自貿(mào)區(qū)原先沒有風險管控的基礎(chǔ)，現(xiàn)在要做的基礎(chǔ)工作量又非常大，風險監(jiān)控體系的設(shè)計和操作非常復雜，當局要經(jīng)過測試才能決定是否能推出來。
目前，自貿(mào)區(qū)管委會正與上海市金融辦等部門，配合人民銀行（中國的央行）分賬核算操作辦法，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)6000多家存量企業(yè)梳理排摸，幫助銀行建立企業(yè)數(shù)據(jù)底賬，支持人民銀行加快建立自貿(mào)區(qū)資金監(jiān)管系統(tǒng)和風險防范機制，為金融制度改革相關(guān)細則落地做好準備。
或有進一步舉措
支持外資銀行進自貿(mào)區(qū)
目前，已有12家外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立支行，另有證券、期貨、保險、基金、股權(quán)交易等20多個金融機構(gòu)入駐。艾寶俊答復本報詢問時表示，除了金融機構(gòu)一些開放措施陸續(xù)推出外，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立支行的外資銀行審批方式或有可能進一步放松，或者說有進一步支持外資銀行進入園區(qū)的舉措。
他說，金融細則一定是由中國央行來制定，自貿(mào)區(qū)管委會將配合具體措施有效落地，同時要靠金融機構(gòu)來運營，但強調(diào)“政策對所有的金融機構(gòu)應(yīng)該是一致的”。
至于另有媒體提問外商對自貿(mào)區(qū)掛牌前后的期待出現(xiàn)明顯落差，艾寶俊則認為，從目前正在核名的近6000戶公司來看，市場主體（Market Entity，指在市場上從事經(jīng)濟活動，享有權(quán)利和承擔義務(wù)的個人和組織體）活躍，他個人“沒有看出市場主體有失望的意思，只能說市場主體希望有些細則能夠更快出臺”，并稱大公司決策依靠很多研究和戰(zhàn)略部門的分析、找出業(yè)務(wù)發(fā)展的有力著力點。
截至本月22日，自貿(mào)區(qū)35個工作日內(nèi)已辦結(jié)新設(shè)企業(yè)1434家，其中外資新設(shè)企業(yè)38家，外資注冊資本超過5.6億美元（7.03億新元），平均注冊資金接近1500萬美元；內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1396家，內(nèi)資注冊資本超過347億元人民幣（71.5億新元），平均每家注冊資本近2500萬元人民幣。上述新設(shè)企業(yè)中，貿(mào)易和服務(wù)類各占69%和26%。
上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波認為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)資比外資熱情度高漲，主要是因為外資企業(yè)比較冷靜客觀，要經(jīng)過一個比較周密的評估才做出判斷：“很多企業(yè)評估后，發(fā)現(xiàn)只是在內(nèi)地做，不牽涉到兩個市場、兩種資源的，不一定要到自貿(mào)區(qū)來，從這個意義來講，外資企業(yè)反應(yīng)的節(jié)奏是正常的。”
（文章來自聯(lián)合早報網(wǎng)）
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