中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的金融改革實施細則從操作層面來看非常不易,從防范風險的角度來看又要對風險監(jiān)控進行大量流程程序方面的設(shè)計,并且需要驗證與一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的配合;只有當這些基礎(chǔ)工作、程序設(shè)計及監(jiān)管測試到位時,自貿(mào)區(qū)才會公布金改細則。
中共上海市委常委、市副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任艾寶俊,昨早在自貿(mào)區(qū)中外記者集體采訪會上向媒體表示上述看法。他沒有正面回應(yīng)部分金改細則或在今年底前出臺,并以“公布時就知道了”答復媒體詢問金改會開放到什么程度。
上海自貿(mào)區(qū)是于9月29日正式掛牌,外界對于在區(qū)內(nèi)推進可在中國復制與推廣的金融制度改革期待甚高。根據(jù)國務(wù)院公布的總體方案,上海自貿(mào)區(qū)要在風險可控的前提下,先行先試人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理體制改革。
艾寶俊昨天強調(diào),金改推進的技術(shù)安排非常重要,自貿(mào)區(qū)原先沒有風險管控的基礎(chǔ),現(xiàn)在要做的基礎(chǔ)工作量又非常大,風險監(jiān)控體系的設(shè)計和操作非常復雜,當局要經(jīng)過測試才能決定是否能推出來。
目前,自貿(mào)區(qū)管委會正與上海市金融辦等部門,配合人民銀行(中國的央行)分賬核算操作辦法,對自貿(mào)區(qū)內(nèi)6000多家存量企業(yè)梳理排摸,幫助銀行建立企業(yè)數(shù)據(jù)底賬,支持人民銀行加快建立自貿(mào)區(qū)資金監(jiān)管系統(tǒng)和風險防范機制,為金融制度改革相關(guān)細則落地做好準備。
或有進一步舉措
支持外資銀行進自貿(mào)區(qū)
目前,已有12家外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立支行,另有證券、期貨、保險、基金、股權(quán)交易等20多個金融機構(gòu)入駐。艾寶俊答復本報詢問時表示,除了金融機構(gòu)一些開放措施陸續(xù)推出外,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立支行的外資銀行審批方式或有可能進一步放松,或者說有進一步支持外資銀行進入園區(qū)的舉措。
他說,金融細則一定是由中國央行來制定,自貿(mào)區(qū)管委會將配合具體措施有效落地,同時要靠金融機構(gòu)來運營,但強調(diào)“政策對所有的金融機構(gòu)應(yīng)該是一致的”。
至于另有媒體提問外商對自貿(mào)區(qū)掛牌前后的期待出現(xiàn)明顯落差,艾寶俊則認為,從目前正在核名的近6000戶公司來看,市場主體(Market Entity,指在市場上從事經(jīng)濟活動,享有權(quán)利和承擔義務(wù)的個人和組織體)活躍,他個人“沒有看出市場主體有失望的意思,只能說市場主體希望有些細則能夠更快出臺”,并稱大公司決策依靠很多研究和戰(zhàn)略部門的分析、找出業(yè)務(wù)發(fā)展的有力著力點。
截至本月22日,自貿(mào)區(qū)35個工作日內(nèi)已辦結(jié)新設(shè)企業(yè)1434家,其中外資新設(shè)企業(yè)38家,外資注冊資本超過5.6億美元(7.03億新元),平均注冊資金接近1500萬美元;內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1396家,內(nèi)資注冊資本超過347億元人民幣(71.5億新元),平均每家注冊資本近2500萬元人民幣。上述新設(shè)企業(yè)中,貿(mào)易和服務(wù)類各占69%和26%。
上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波認為,自貿(mào)區(qū)內(nèi)資比外資熱情度高漲,主要是因為外資企業(yè)比較冷靜客觀,要經(jīng)過一個比較周密的評估才做出判斷:“很多企業(yè)評估后,發(fā)現(xiàn)只是在內(nèi)地做,不牽涉到兩個市場、兩種資源的,不一定要到自貿(mào)區(qū)來,從這個意義來講,外資企業(yè)反應(yīng)的節(jié)奏是正常的。”
(文章來自聯(lián)合早報網(wǎng))
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