今年省里決定用8億元啟動70個美麗鄉村建設試點,這事兒馬上就引起各縣市村的關注。各地都想爭取到寶貴的啟動資金,把自己的家鄉建設得更美麗。
“僧多粥少!”8億元,本來不算一個小數字,但放在這么多競爭者面前,還是太少。
“撒胡椒面?”顯然不行。過去這種分配方式不透明,大家感覺不到公正,“跑部錢進”的做法詬病太多、怨言太多,也不符合十八屆三中全會關于增強政府公信力的精神。
怎么辦?那就考試吧!“誰行誰不行?只能通過公開競爭的方式來評選。”省財政廳農村綜合改革工作辦公室主任張中亮認為,公開競爭的方式,透明、公正,不但能夠發揮出財政資金的最大效益,而且能夠讓大家伙兒心服口服,做到“勝固可喜,敗亦坦然。”
于是,11月22日,設在鶴壁的考場里,考試正式開始。
6分鐘項目介紹,10分鐘答專家問,超時就會被喊停。競爭立項的答辯現場,縣長們一個個接受專家詢問,好像參加畢業答辯的大學生。
多中選好,好中選優,這次考試不簡單!120多個申報美麗鄉村建設試點的縣市區,經過省財政廳組織專家評審,85個縣市區入圍現場答辯。然后,根據專家評審打分和現場答辯情況,省財政廳按綜合得分高低排出名次,在省財政廳網站上公布,大家伙兒都沒有異議,才最終確定70個作為美麗鄉村建設試點。
項目申報、資格審查、專家評審、現場答辯、綜合評定、立項公示、投資評審等一系列程序下來,雖然不容易,但大家伙兒心里舒坦,用好財政資金的責任感也增強了。一位沒能爭取到資金的縣長說:“同臺競技,專家評審,即使輸了我們也服氣。”安陽縣代縣長劉紀獻走出“考場”時說:“程序這么嚴格,爭取資金這么難,也為縣長增加了一份責任感,一定要用好這筆資金。”
這種競爭性分配財政資金的做法,雖然使財政部門自由裁量權減少了,但能夠使資金使用方案更加完整、資金績效目標更加明確、資金分配上的公信力大大提高。為了使財政資金分配更加透明公正,省財政廳已經
在今年中央財政統籌從土地收益中計提的農田水利建設資金等多個項目立項中都采用了這個辦法。
經過現場考試,把資金爭取到手就完事了嗎?省財政廳相關負責人介紹說,還沒完,在此后,還要對美麗鄉村建設過程全程跟進、時時督察,對資金使用情況、配套資金到位情況等進行全面“考試”,不及格時還要作出相應處理。
“美麗中國”少不了“美麗河南”,“美麗河南”更缺不了“美麗鄉村”。“今年只是試點,明年省里還會繼續推進美麗鄉村建設,財政資金的分配機制也會不斷完善。”張中亮說,財政部門會把有限的資金,最大限度地用在改善農村基本民生條件、提升農民生活品質上,逐步在全省建成一批基礎設施便利、產業特色明顯、生態環境優美,宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。
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