在新一輪國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革中，上海市市長楊雄指出，要完善中長期激勵(lì)相配套的約束機(jī)制，建立延期支付和追索扣回制度。
行政化色彩過濃的國企中，弊端很多。比如，企業(yè)家強(qiáng)調(diào)冒險(xiǎn)和創(chuàng)新精神，而官員則趨于保守。一個(gè)國企負(fù)責(zé)人，如果在任時(shí)不犯大的錯(cuò)誤，基本可以舒舒服服干到退休。還有一些國企負(fù)責(zé)人，一邊享受與行政級(jí)別掛鉤的各種資源，一邊還拿著市場(chǎng)化的高薪，公眾對(duì)此頗有意見。
所以，“上海國資改革20條”指出，推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人和管理機(jī)制。在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。建立健全企業(yè)核心骨干長效激勵(lì)約束機(jī)制，符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力國有控股上市公司，可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。有分析稱，這樣的改革是要回歸企業(yè)家精神，避免既是高官又拿高薪的情況。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，“上海國資改革20條”指出，符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司可以實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。人才密集的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資公司探索市場(chǎng)化項(xiàng)目收益提成激勵(lì)。符合條件的競(jìng)爭力企業(yè)實(shí)施股權(quán)、現(xiàn)金兩種中長期激勵(lì)。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)完成重大任務(wù)后，經(jīng)考核配套實(shí)施專項(xiàng)激勵(lì)。
國企工作人員，尤其是國企領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)收益的獲得，也將發(fā)生重大變化。《意見》中指出，上海國企領(lǐng)導(dǎo)人員所獲部分激勵(lì)收益將在正常離職后兌現(xiàn)，作為追索扣回的“抵押金”。事實(shí)上，目前很多央企老總的年薪都是到任期期滿才給，國資委考核干部都是扣30%到40%，或者任期期滿、再延遲一段時(shí)間，確實(shí)沒什么問題了才給，如果造成損失可能就扣了。而此番上海市或?qū)⒀赜?0%的遲付比例。對(duì)于優(yōu)化完善國有資本配置運(yùn)營管理中的激勵(lì)約束機(jī)制，學(xué)界把這種機(jī)制形象比喻為“金手銬”與“降落傘”。
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