中國證券報：我國養老金支付高峰將于何時到來？屆時會面臨多大的支付缺口？
鄭秉文：我國目前還沒有養老隱性債務的官方測算，也沒有中長期養老金支付能力的預測制度。國家審計署幾次地方性債務摸底審計也未包括它，剛剛公布的“全國政府性債務審計結果”是全國各級政府負有償還責任的債務20萬億元，但也沒包括養老金。近年來，國內有學術界團隊進行了資產負債表的研究，其中涉及到養老金。但總體來看，測算結果還比較保守，可即使如此，也承受了一定社會輿論壓力，一經公布就受到各方否定甚至指責。
實際上，此前有關國際機構已經對三十多個國家做過測算，結果顯示，這些國家的養老金隱性債務規模相差很大，最小的相當于其GDP的50%，最大的是300%。無論是發達國家還是發展中國家，他們都受到來自老齡化的養老金壓力。美國2012年5月測算的結果是，基本養老保險制度首次出現收不抵支的時點是2021年，繼而基金儲備枯竭為零的時點是2033年；中等發達國家韓國的收不抵支的時點是2035年，基金枯竭的時點是2060年；人口只有470萬的發展中國家哥斯達黎加首次出現收不抵支的時點是2038年，基金殆盡的時點是2043年。
而中國實行一胎政策幾十年，老齡化趨勢很嚴峻，根據聯合國[微博]最新更新的數據，到2050年，中國60歲及以上人口占比是32.8%，而美國僅為27.0%，哥斯達黎加是30.2%。美國社保基金截至2012年底是2.73億美元，當年養老金支出是7830億美元，備付能力是347%；而中國僅為154%(2.4萬億/1.5萬億)，換言之，美國的基金規模足以支付3年半的養老金支出，而中國只夠支付1年半。據此判斷，中國養老金隱性債務的規模肯定大于20萬億。
針對如此大規模的養老金隱性債務，一方面要冷靜分析，客觀對待，比如，在中國養老基金規模中，有相當的財政補貼，而美國等國家沒有任何財政補貼。再比如，目前對養老隱性債務和未來的缺口心里沒底，建議國家審計署應內部搞一次“摸底”。另一方面，還是看到中國各級政府為養老金制度付出了極大努力，收不抵支和需要財政補貼的省份數量越來越少，近10年來已經減少一半，目前只有十幾個省收不抵支。
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