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公務員系統最需要管理咨詢
時間:2014-07-07 來源:深藍原創 作者:深藍咨詢

    最近關于公務員薪資改革的討論甚囂塵上,今天早晨又看了葉檀的一篇文章《公務員薪酬改革精髓喪失》,覺得媒體和評論家討論這些東西其實很是無聊。

    也許任何一個稍微懂點兒薪酬績效的人,都可以設計出比這套好的多的方案,但是為什么我們醞釀許久,最終出爐的是這樣一個方案呢?歸根結底也許只有四個字:既得利益。社會中會存在許多不公平,當有人想把不公平變為公平,就會觸動既得利益者,他們會成為改革的絆腳石,給予改革者以強有力反擊者。公務員薪資改革就是明顯的例子。如果專業的咨詢公司做薪酬改革,首先會搞清楚存在的問題及改革的目的。是因為公務員收入比社會平均水平工資低?還是為了高薪養廉抑制貪污腐???或者通過薪酬改革解決公務系統工作效率低下的問題?或者解決因為級別差異造成的薪酬不公平感?我們的改革要解決什么問題呢?

    我認為,現有的薪酬體系對于只有正常收入的公務員來說,其收入是不高的,有的崗位甚至算是清苦的。就拿一個縣長的工資來說,一般地區大概四五千塊兒,和其應有的能力、職責、權力等都不相符的。如果放在公平的人才市場中,這樣的薪酬水平是完全不具有吸引力的。但是如果加上灰色收入,許多崗位的收入顯然是高的,而且很高。但是這種高不是普遍的,比如做的官越大灰色收入就越高,有權力的部門和職位的灰色收入極高,清水衙門和無實權崗位就幾乎無油水可賺。這就造成了公務員系統中的不公平感很強,所以大家都要拼命往上爬,拼命去擠進實權部門,去坐在實權崗位。而我們的官員選拔體系又是典型的任命制而非選舉制,這就造成了嚴重的吏治腐敗,最終造成國家機器效率低下。

    公務員系統的薪資改革只有和績效改革、晉升制度改革緊密結合起來才能有好的效果。針對官員的績效考核指標要設計的科學合理,我們到底用哪些指標來衡量一個官員的政績?除了GDP、招商引資額、財政收入等,要不要加上污染指數,公民滿意度指數,地方政府負債率?要不干脆把聯合國的HDI(人類發展指數)直接搬過來,將居民預期壽命、知識水平、生活水平列入官員考核,看看誰對我們城市的發展做出了貢獻,誰又阻礙了發展。然后將晉升制度透明化,誰政績好、工作出色就讓誰晉升。建立公平、科學的績效與晉升體系,然后將它們同公務員系統的薪酬掛鉤,才能實現薪資的真正公平合理。像現在這樣,只試圖解決表面問題的做法,對公務員隊伍的廉政,政府辦公效率的提高,政府吸引卓越的人才根本起不到有效的作用,甚至連最基本的薪酬內部不公平都解決不了!所以,在我看來,中國最需要咨詢的是公務員系統,當各級政府為了提高效率和服務水平來深藍咨詢找我們的時候,就是我們的國家真正強大之時!

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