營改增后，地方稅源頭萎縮，以票控稅手段弱化，給地稅工作帶來了嚴峻的挑戰。面對新形勢。近日，西安大企業局組織了形式新穎的擂臺賽。提出堅定信念，振奮精神，重構業務，強建隊伍，重塑形象，開啟“二次創業”的新征程。11位部門負責人結合實際工作，以“打破固有思維定勢、轉變創新發展觀念、重新認識大企業管理面臨的新定位、新形勢、新要求”為內容，依次“擂臺”發言，掀起了“思想大解放、觀念大更新”活動第二階段學習的新熱潮。
“二次創業”是大企業局的必然選擇。其核心是重構業務，抓好大企業稅收風險管理；關鍵是強建隊伍，加強干部隊伍的能力建設、文化建設和黨風廉政建設；目標是重塑形象，提升站位，優化服務，創先爭優，以實干創實績，以有為創有位。認清形勢、提高認識，是“二次創業”的基礎。日前，大企業局進行了“思想大解放、觀念大更新”活動第一階段的學習提高、個人自查和科室研討，理清了“二次創業”的思路，確定了目標，創新工作手段和活動載體。
強建隊伍、重塑形象，是“二次創業”的保障。大企業局在探索積累中形成了“理念創新、體制機制創新、制度創新、服務創新、文化創新、管理創新、數據管稅創新、納稅評估創新”的八項創新，起到很好的引領示范作用。
西安地稅大企業局局長王坤讓要求，全體干部要切實解放思想，轉變觀念，要對標杭州市地稅局定權責、找方法、提服務。同時，喚醒全體干部在大企業管理二次創業的大格局中緊跟形勢、高點定位、不掉鏈子。一是要把“思想大解放、觀念大更新”的目標建立在爭創全國稅務系統領先示范單位上。統一思想、上下同心，在準確把握大企業管理的新定位、新要求、新目標上形成共識。二是要把“思想大解放、觀念大更新”的落腳點放在創新發展上。三是要把“思想大解放、觀念大更新”的著力點放在執法合規上。在稅收執法上，體現執法準確、程序合規、服務優良、公正廉潔；在行政工作中，體現真抓實干、履職合規高效，提升工作效率，堅決制止作風紀律散漫、工作推諉拖拉、與己無關不做不錯的不作為、慢作為、亂作為等問題。四是要把“思想大解放、觀念大更新”的行動放在大企業管理水平的提升上。要清醒的認識，做好大企業稅收服務與管理是我們的職責所系、優勢所在、機遇所向。要緊緊抓住大企業這個“關鍵少數”， 把全面風險管理作為突破口，走好改革“先手棋”，當好排頭兵，積極為大企業稅收管理創造經驗。五是要把“思想大解放、觀念大更新”的效果體現在“行政效能革命”工作作風的轉變上。要有工作時限觀念，樹立“事不過夜，馬上就辦”的意識，擼起袖子、撲下身子，心無旁騖謀發展。要形成立說立行、團結協作、齊心協力、齊抓共管的工作格局。同時，要加大行政效能監察、行政效能追責力度，對不學習、不思考、不在狀態的干部，及時調整和處理；對不履行職責，行政不作為、慢作為、亂作為，導致政令不暢、效能低下等問題，嚴肅責任追究。
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