集團管控方案不只是組織結構設計的工作,還涉及到企業管理其他多個方面。深藍咨詢總結過往的咨詢案例,提煉出了集團管控方案設計的基本框架思路:
集團管控方案的核心在于以下七點:
1.基于公司戰略和總部、下屬公司或事業部的經營管理能力,明確總部、下屬業務單元的功能定位,這是集團管控方案設計的起點。
一般來說,集團公司總部常見定位為戰略管理中心、經營管理中心、資源管理中心、資本運營中心和外聯協調中心。
2.根據總部、下屬業務單元的功能定位選擇合適的管控模式。
一般來說,對于戰略地位重要、尚處于發展上升期階段、經營管理能力水平并不成熟的下屬業務單元,總部多傾向于集權式管控,反之傾向于分權式管控。
3.根據集團管控整體模式,對戰略管理、業務管理、資源管理等各方面的關鍵事項進行管控要點的設計,將管控落實到各項關鍵工作中。
戰略管理的關鍵事項包含集團公司戰略規劃與目標的制定、年度經營計劃的制定與調整、下屬業務單元經營績效執行與達成情況的考核等;
業務管理的關鍵事項包含生產計劃的制定與調整、項目立項審批、項目實施方案的制定與調整、項目預算與決算審批等;
資源管理的關鍵事項包含預算和資金使用情況的管理、大宗物資的招標采購管理、管理層任免和績效考核、薪酬總額管控等。
4.規范治理結構,尤其是對于改制中的國有企業。治理結構是公司內部管理管控的頂層設計,治理結構的不完善,將會極大的影響管控方案的實施效果。
在設計集團管控方案時,需要規范集團公司、下屬公司“三會一層”的職責、權限和人員構成,明確治理層決策事項,根據管控模式建立規則化的決策機制、審批流程。治理結構規范的關鍵是按照規則執行,避免行政干預或人治色彩。
5.根據管控模式、關鍵事項管控要點,按照組織設計的一般方法,設置總部的部門、崗位,明確定位、職責。
深藍咨詢在咨詢實踐中,一般通過組織功能分析的方法,將各模塊主要的功能任務一一羅列,并根據管控模式和管控要點將相應的功能任務分配給總部、下屬業務單元。在這個基礎上,通過專業化整合和工作分析,設置部門、崗位,明確職責。
6.建立管理流程,按照管控要點分配權限。職責的履行依賴流程的建立和執行。
明晰管理流程,對關鍵工作事項在總部和下屬業務單元之間的流轉程序和管控動作予以具體化界定,并以此分配各項管理權限,這是管控方案落到實處的關鍵之一。
7.建立管控制度,尤其是戰略管理、預算管理、內控審計管理、下屬業務單元負責人人事任免及薪酬績效的管理制度。這是管控方案落到實處的有力保障機制。
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